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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年3月17日至6月16日，市委第二巡察組對(duì)中共韶關(guān)市城投集團(tuán)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市城投集團(tuán)黨委”）開展了巡察。8月14日，市委巡察組向市城投集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。
一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)
（一）提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。市城投集團(tuán)黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，切實(shí)把做好巡察整改工作作為堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。巡察反饋會(huì)后，第一時(shí)間召開黨委會(huì)議和經(jīng)營(yíng)班子會(huì)議，專題研究部署整改工作，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)巡察整改工作。及時(shí)召開巡察整改專題民主生活會(huì)，認(rèn)真查擺問題、深刻剖析原因、明確整改方向，進(jìn)一步打牢做好巡察整改工作的思想基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作分工。集團(tuán)“一把手”堅(jiān)決履行第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)巡察整改負(fù)總責(zé)。其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，帶頭抓好整改，履行好分管領(lǐng)域的第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)分管領(lǐng)域整改事項(xiàng)認(rèn)真研究、推動(dòng)落實(shí)，共同擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任。明確每項(xiàng)問題整改的牽頭領(lǐng)導(dǎo)，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確整改責(zé)任、整改任務(wù)和整改時(shí)限，確保條條整改、件件落實(shí)。
（三）加強(qiáng)督查督辦，確保取得實(shí)效。巡察整改期間，建立“巡察整改每周一報(bào)”工作機(jī)制，各責(zé)任部門（公司）每周更新一次整改工作臺(tái)賬，巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化提醒督辦工作，根據(jù)每項(xiàng)問題對(duì)應(yīng)的整改時(shí)限要求，督促相關(guān)部門（公司）按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求高質(zhì)量做好整改工作，做到全程跟蹤。同時(shí)，堅(jiān)持全面整改和重點(diǎn)整改相結(jié)合，逐條對(duì)照反饋意見深刻剖析、精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)格建章立制，注重舉一反三，整改期間先后制定和完善各類制度12項(xiàng)，通過建立“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，確保各項(xiàng)工作常態(tài)長(zhǎng)效。
二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡察整改工作取得階段性成效
第一方面問題，聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況
（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述不夠到位，推動(dòng)深化改革、高質(zhì)量發(fā)展有不足
1.針對(duì)學(xué)習(xí)黨的二十大精神不夠全面、針對(duì)性不強(qiáng)問題。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí)，深入開展主題研討，持續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)“第一議題”制度，在集團(tuán)黨委會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告中關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革有關(guān)要求和習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述精神，召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)議，集團(tuán)經(jīng)營(yíng)班子成員結(jié)合分管領(lǐng)域，圍繞集團(tuán)改革發(fā)展實(shí)際深入交流發(fā)言，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實(shí)干精神。二是深化基層黨支部對(duì)黨的二十大精神的學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)對(duì)基層黨支部的指導(dǎo)和監(jiān)督，各基層黨支部結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作，組織召開學(xué)習(xí)黨的二十大精神研討會(huì)議，推動(dòng)全體黨員理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作雙提升，同時(shí)，把基層黨組織落實(shí)“第一議題”制度的情況納入黨建考核范圍，強(qiáng)化基層黨支部日常工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
2.針對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“國(guó)有企業(yè)要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)實(shí)力”的重要論述不夠到位，離做強(qiáng)做優(yōu)做大的要求還有一定差距問題。一是加強(qiáng)資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，壓縮管理層級(jí)，通過清查、梳理、分析無(wú)收益資產(chǎn)情況，加快盤活閑置、低效資產(chǎn)，降低無(wú)收益資產(chǎn)占比，通過清退“三無(wú)”空殼公司，減少集團(tuán)公司管理層級(jí)，通過處置管理難度大、收益低的資產(chǎn)，收回資金，形成收益。二是對(duì)于市場(chǎng)化自營(yíng)項(xiàng)目做加法，對(duì)于存量政府投資項(xiàng)目做減法，結(jié)合集團(tuán)可利用資源情況和自身優(yōu)勢(shì)等，做大做強(qiáng)現(xiàn)有自主經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)板塊，推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目，啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目商鋪公開招租工作，完善已投入使用項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、結(jié)算和移交手續(xù)。
3.針對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值”的重要論述不夠到位，盤活閑置資產(chǎn)辦法不多、效果不夠明顯問題。開展閑置、低效資產(chǎn)盤活專項(xiàng)行動(dòng)，通過召開城投集團(tuán)閑置、低效資產(chǎn)盤活工作專題會(huì)議，全面掌握集團(tuán)閑置、低效資產(chǎn)情況，有關(guān)下屬子公司根據(jù)資產(chǎn)情況制定盤活方案，定期報(bào)送盤活進(jìn)展，將資產(chǎn)盤活處置工作列入相關(guān)部門或公司的績(jī)效考核指標(biāo)，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
（二）落實(shí)上級(jí)決策部署有差距，圍繞目標(biāo)定位抓工作的辦法和韌勁有待加強(qiáng)
1.針對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢問題。一是針對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的問題，有關(guān)下屬公司加強(qiáng)與各相關(guān)方的溝通與協(xié)調(diào)，從該項(xiàng)目中吸取教訓(xùn)、舉一反三，加強(qiáng)對(duì)自營(yíng)項(xiàng)目的管理，對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目進(jìn)行分解，倒排工期計(jì)劃，定期檢查項(xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的把控，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是針對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)度滯后問題，通過成立專項(xiàng)工作組、每周定期召開工作例會(huì)、每月召開進(jìn)度管理教育及安全培訓(xùn)會(huì)、增派施工班組等措施，加速推動(dòng)項(xiàng)目，目前正式投入運(yùn)營(yíng)。
2.針對(duì)基金項(xiàng)目助力本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用不明顯問題。積極開拓基金投資項(xiàng)目，根據(jù)韶關(guān)市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，尋找大數(shù)據(jù)項(xiàng)目意向合作伙伴。
3.針對(duì)對(duì)控股公司監(jiān)管不夠到位問題。一是修訂完善集團(tuán)合規(guī)管理制度，新增合規(guī)文化、信息化建設(shè)和監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容。二是落實(shí)相關(guān)公司議案意見報(bào)告請(qǐng)示工作要求，推動(dòng)提名委派相關(guān)公司負(fù)責(zé)人等相關(guān)工作。
4.針對(duì)落實(shí)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革要求有偏差問題。一是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革要求，完善集團(tuán)各企業(yè)的工資總額核算原則，強(qiáng)化工資總額和經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)動(dòng)指標(biāo)掛鉤的決定機(jī)制，合理確定集團(tuán)各企業(yè)的年度工資總額。二是建立和完善以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的薪酬激勵(lì)機(jī)制及與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法，切實(shí)把職工薪酬與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。
（三）主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)隱患較多
1.針對(duì)面臨巨額國(guó)有資金重大損失風(fēng)險(xiǎn)問題。一是下屬相關(guān)公司轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)質(zhì)性參與到施工建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理，全過程控制項(xiàng)目成本，嚴(yán)控工程各項(xiàng)成本支出。二是針對(duì)未收回工程款問題，及時(shí)成立催款專班追回工程款。同時(shí)，集團(tuán)在各公司開展未收回工程款全面自查工作，督促各公司結(jié)合實(shí)際情況開展催收款工作。
2.針對(duì)基金項(xiàng)目重投入輕監(jiān)管問題較突出問題。下屬相關(guān)公司加快項(xiàng)目推進(jìn)并做好存量基金的風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，及時(shí)收集聽取基金管理人匯報(bào)，定期分析并向上級(jí)部門報(bào)告基金運(yùn)營(yíng)情況。
3.針對(duì)債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、違約風(fēng)險(xiǎn)較大問題。一是增加中長(zhǎng)期貸款比重，短期借款占比持續(xù)下降。二是控制融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，保證資產(chǎn)負(fù)債率水平控制在基準(zhǔn)線以下。三是梳理企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)情況及債務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，形成集團(tuán)運(yùn)行情況及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出具體的化解措施。四是構(gòu)建“借用還”循環(huán)機(jī)制，短期內(nèi)通過貸款增加企業(yè)資金，增強(qiáng)流動(dòng)性。
4.針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任壓得不實(shí)問題。一是圍繞法律法規(guī)、安全生產(chǎn)職責(zé)、典型事故案例、安全生產(chǎn)和消防安全知識(shí)等內(nèi)容開展安全教育培訓(xùn)。二是對(duì)各公司開展季度安全督導(dǎo)檢查，發(fā)出安全提醒，督促整改事故隱患。三是壓實(shí)建設(shè)（代建）單位和施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任，針對(duì)腳手架、模板、塔吊等重點(diǎn)部位開展事故隱患檢查。
第二方面問題，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)情況
（一）工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，總部機(jī)關(guān)化問題依然存在
1.針對(duì)總部去機(jī)關(guān)化成效不夠明顯問題。一是集團(tuán)各部門分別前往各公司調(diào)研，結(jié)合部門工作職責(zé)和自身存在方面的問題逐一提出服務(wù)措施、出具調(diào)研報(bào)告，并按照調(diào)研報(bào)告開展有關(guān)落實(shí)工作。二是開通云之家“吐個(gè)槽”平臺(tái)，各公司可直接在平臺(tái)匿名反映意見建議，平臺(tái)管理員及時(shí)進(jìn)行處理并在平臺(tái)上向反映人反饋處理情況。三是嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于開展韶關(guān)城投集團(tuán)“總部機(jī)關(guān)化”問題專項(xiàng)整改的工作方案》，對(duì)照《問題整改任務(wù)分解臺(tái)賬》明確責(zé)任分工，逐一做好整改落實(shí)工作，進(jìn)一步推動(dòng)集團(tuán)瘦身健體提質(zhì)增效。
2.針對(duì)審核把關(guān)不夠嚴(yán)實(shí)問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理辦法》有關(guān)要求，對(duì)同一會(huì)計(jì)師事務(wù)所連續(xù)聘任不超過8年。二是持續(xù)關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，通過財(cái)政部、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的官方網(wǎng)站查詢會(huì)計(jì)師事務(wù)所的處罰情況，并對(duì)查詢記錄截圖存檔。
3.針對(duì)“文山”現(xiàn)象有所抬頭問題。嚴(yán)格審核集團(tuán)各部門及各公司發(fā)文的必要性與發(fā)文范圍，對(duì)上報(bào)市政府和市國(guó)資委的請(qǐng)示、內(nèi)部印發(fā)的制度及函件等進(jìn)行發(fā)文編號(hào)，做到嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量。
（二）攻堅(jiān)克難精神有所欠缺，為民情懷樹得不夠牢固
1.針對(duì)破解歷史遺留問題主動(dòng)性欠缺問題。及時(shí)梳理集團(tuán)歷史遺留問題，建立歷史遺留問題清單臺(tái)賬，通過召開專題會(huì)議研究、積極與相關(guān)部門通過電話溝通、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、上報(bào)請(qǐng)示等方式逐項(xiàng)突破，形成各項(xiàng)歷史遺留問題工作報(bào)告，目前取得一定進(jìn)展。
2.針對(duì)對(duì)群眾急難愁盼問題解決不夠及時(shí)到位問題。針對(duì)市民投訴路燈不亮問題，下屬相關(guān)公司根據(jù)民生關(guān)注程度分輕重緩急，制定工作計(jì)劃，逐個(gè)工程整改、完善。同時(shí)，對(duì)市民投訴的問題及時(shí)提出解決措施并向投訴市民做好各項(xiàng)解釋工作，每季度收集市民訴求多并頻繁投訴的問題形成工作臺(tái)賬并進(jìn)行分析研究。
3.針對(duì)損害群眾利益事件偶有發(fā)生問題。針對(duì)村民因洪災(zāi)財(cái)產(chǎn)受損問題，集團(tuán)通過合法依規(guī)的捐助路徑進(jìn)行定向捐贈(zèng)，幫助相關(guān)村委和群眾完成災(zāi)后重建。同時(shí)，對(duì)群眾周邊的項(xiàng)目加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，一方面加強(qiáng)攔污柵垃圾清理工作，另一方面對(duì)安全警示牌進(jìn)行修復(fù)加固，同時(shí)加強(qiáng)汛期攔污柵值班值守工作。
（三）對(duì)下屬公司監(jiān)管不夠有力，工程建設(shè)、項(xiàng)目采購(gòu)領(lǐng)域問題較多
1.針對(duì)對(duì)下屬公司投資決策監(jiān)管不夠到位問題。一是完善集團(tuán)投資管理制度，修訂《韶關(guān)市城市投資發(fā)展集團(tuán)有限公司投資管理制度匯編》，要求各投資項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行盡職調(diào)查、可研論證等，對(duì)多個(gè)擬投資項(xiàng)目組織投資評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。二是加強(qiáng)投資全過程管理，建立健全事前、事中、事后風(fēng)控機(jī)制和考核機(jī)制，有針對(duì)性地對(duì)已投資項(xiàng)目開展調(diào)研走訪，及時(shí)梳理排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)個(gè)別子公司投資的項(xiàng)目不夠科學(xué)合理的情況，做到及時(shí)止損，同時(shí)，要求各公司嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”、投資管理制度匯編等有關(guān)制度，規(guī)范投資決策流程。
2.針對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域問題多發(fā)問題。一是組織招投標(biāo)工作業(yè)務(wù)骨干開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和韶關(guān)招標(biāo)示范文本，增強(qiáng)招投標(biāo)工作風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。二是修訂《韶關(guān)城投集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范各公司建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)工作流程。三是對(duì)各公司項(xiàng)目招標(biāo)文件合規(guī)情況進(jìn)行排查，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件審核工作，并對(duì)招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
3.針對(duì)物資采購(gòu)領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)問題。一是各公司對(duì)于2019年至今的涉及金額10萬(wàn)元以上的非工程類采購(gòu)決策流程開展自查工作，建立問題整改工作臺(tái)賬。二是集團(tuán)企業(yè)管理部對(duì)各子公司非工程類采購(gòu)流程開展核查工作，發(fā)現(xiàn)個(gè)別子公司存在比價(jià)不規(guī)范、通過會(huì)議議定續(xù)簽合同、補(bǔ)充協(xié)議簽訂不規(guī)范的問題，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行集體談話，要求嚴(yán)抓合同流程，加強(qiáng)合同審核，完善決策流程，保證合法合規(guī)。
（四）執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不夠嚴(yán)格，落實(shí)有關(guān)制度規(guī)定不到位
1.針對(duì)大額資金存放不規(guī)范問題。修訂完善《韶關(guān)城投集團(tuán)資金管理總則》，對(duì)提升資金運(yùn)作效益管理章節(jié)進(jìn)一步細(xì)化，并優(yōu)化流程，增強(qiáng)可執(zhí)行性，落實(shí)未來(lái)大額資金競(jìng)爭(zhēng)性存放制度要求，經(jīng)排查，在巡察整改之后，均按照制度落實(shí)大額資金競(jìng)爭(zhēng)性存放。
2.針對(duì)對(duì)下屬公司商務(wù)接待監(jiān)管不夠到位問題。一是對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行接待管理辦法的有關(guān)人員及時(shí)批評(píng)教育，組織相關(guān)人員進(jìn)行談話、批評(píng)教育及作出書面檢查，責(zé)令違反報(bào)銷規(guī)定的相關(guān)人員退回報(bào)銷費(fèi)用。二是針對(duì)違反接待管理辦法事件進(jìn)行舉一反三，對(duì)各公司商務(wù)接待情況開展排查，對(duì)排查問題，要求有關(guān)公司立行立改。同時(shí)，根據(jù)本次排查情況有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，規(guī)范集團(tuán)各部門及各公司的商務(wù)接待行為。
3.針對(duì)違規(guī)報(bào)銷汽車違章罰款問題。責(zé)令相關(guān)人員退回違章罰款，針對(duì)該項(xiàng)問題對(duì)各公司開展車輛管理工作排查，對(duì)排查出的車輛管理及費(fèi)用報(bào)銷流程中不規(guī)范的問題，要求有關(guān)子公司立行立改。同時(shí)，針對(duì)存在問題開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)各公司規(guī)范用車意識(shí)。
第三方面問題，聚焦基層黨組織建設(shè)情況
（一）履行黨的建設(shè)主體責(zé)任不夠到位，黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)
1.針對(duì)履行黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制不夠到位問題。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》，將黨內(nèi)法規(guī)納入黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員職工履行執(zhí)規(guī)責(zé)任情況，納入黨建工作考核范圍，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)全面深入實(shí)施。
2.針對(duì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)有不足問題。將“意識(shí)形態(tài)工作”納入集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子及各公司領(lǐng)導(dǎo)班子分工，堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容，納入黨建工作考核范圍，加強(qiáng)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，修訂完善《韶關(guān)市城市投資發(fā)展集團(tuán)有限公司網(wǎng)絡(luò)安全管理制度》，落實(shí)集團(tuán)門戶網(wǎng)站及信息系統(tǒng)運(yùn)維管理制度，定期組織網(wǎng)絡(luò)維保單位工作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)檢查，確保網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管到位，不斷加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理。
3.針對(duì)推動(dòng)控股公司黨建工作不夠有力問題。落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，把黨建工作的基本要求寫入控股公司章程，在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子及各公司領(lǐng)導(dǎo)班子分工中明確“黨建工作”分工情況。同時(shí)，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，積極參與市國(guó)資系統(tǒng)2023年“五強(qiáng)五化”國(guó)企示范黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真開展紀(jì)律教育月系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷壓實(shí)黨委管黨治黨政治責(zé)任，把各公司的黨建工作納入考核，將“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”，不斷加強(qiáng)各公司黨的建設(shè)。
（二）執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線有差距，選人用人工作群眾認(rèn)可度不高
1.針對(duì)干部選拔任用工作不嚴(yán)不實(shí)問題。全面梳理集團(tuán)本部中層管理人員、二級(jí)子公司班子成員崗位設(shè)置及任用情況，根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整有關(guān)干部。同時(shí)，組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員集中學(xué)習(xí)干部選拔任用有關(guān)工作條例，強(qiáng)化在干部選拔任用工作中嚴(yán)格執(zhí)行工作程序、嚴(yán)格做好干部考察等意識(shí)。
2.針對(duì)執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定不夠嚴(yán)格問題。為落實(shí)干部任職回避規(guī)定，及時(shí)調(diào)整有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子分工，并對(duì)照上級(jí)有關(guān)單位關(guān)于開展執(zhí)行任職回避制度不嚴(yán)問題專項(xiàng)整治工作的要求，再次全面梳理核查集團(tuán)在職中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬任職回避情況，未發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部不符合任職回避規(guī)定的情況。
3.針對(duì)激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為不夠問題。一是以機(jī)制改革激發(fā)活力，建立“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”機(jī)制、經(jīng)理層任期制和契約化管理等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)責(zé)任機(jī)制，及時(shí)完成經(jīng)營(yíng)管理干部的聘任協(xié)議和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書簽訂工作。二是加大干部培養(yǎng)力度，暢通多向交流渠道，印發(fā)《韶關(guān)城投集團(tuán)人才培養(yǎng)實(shí)施方案》，建立集團(tuán)本部與下屬企業(yè)員工常態(tài)化交流和輪崗機(jī)制，推行干部多崗位輪崗鍛煉。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，多措并舉選拔人才，印發(fā)執(zhí)行《韶關(guān)城投集團(tuán)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作規(guī)程》《韶關(guān)城投集團(tuán)干部選拔任用管理辦法（第二次修訂）》，規(guī)范集團(tuán)內(nèi)部干部選拔任用工作。四是進(jìn)一步完善后備人才庫(kù)，推薦符合入庫(kù)條件的各類優(yōu)秀人才報(bào)上級(jí)黨委，并在后續(xù)的干部選拔任用工作中作為后備人選儲(chǔ)備。
（三）管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)不夠到位，監(jiān)督管理工作抓得不緊不實(shí)
1.針對(duì)集團(tuán)紀(jì)委履職乏力問題。一是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，對(duì)多名干部職工開展廉潔談話提醒。二是開展集團(tuán)重大項(xiàng)目的決策和審批程序突出問題專項(xiàng)整治工作，自查自糾在“三重一大”決策流程方面存在的問題，開展專項(xiàng)審計(jì)工作，強(qiáng)化審計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目和投資領(lǐng)域的專項(xiàng)監(jiān)督。三是建立健全紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)互通情況的機(jī)制，組織召開監(jiān)事工作會(huì)議，對(duì)集團(tuán)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。四是精準(zhǔn)把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，對(duì)相關(guān)人員開展談話提醒、批評(píng)教育，對(duì)存在問題的有關(guān)子公司下發(fā)整改意見并督促整改，對(duì)查處的違規(guī)行為在全集團(tuán)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。五是制定集團(tuán)職工懲處管理辦法，在干部選拔任用、接待管理、工程項(xiàng)目管理、招投標(biāo)管理、合同管理、物資采購(gòu)、銷售管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范職工行為，對(duì)職工違規(guī)違紀(jì)違法行為的處理提供指引。
2.針對(duì)國(guó)有企業(yè)廉潔從業(yè)要求落實(shí)不夠到位問題。一是增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律意識(shí)，組織全體中層及以上干部簽訂廉潔自律承諾書。二是根據(jù)中央、省、市關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，建立《韶關(guān)市城市投資發(fā)展集團(tuán)有限公司貫徹執(zhí)行〈國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)下屬全資、控股子公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為。三是全面排查把廉潔從業(yè)寫入公司章程的情況，全部子公司按照要求，將廉潔從業(yè)內(nèi)容寫進(jìn)公司章程。四是排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完成新變動(dòng)重點(diǎn)崗位人員廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，針對(duì)變動(dòng)后不同崗位存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)劃分廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并制定相應(yīng)的防范措施。
3.針對(duì)內(nèi)部監(jiān)督管理不夠嚴(yán)實(shí)問題。一是針對(duì)個(gè)別公司班子會(huì)議記錄缺失問題，集團(tuán)黨委對(duì)相關(guān)干部進(jìn)行提醒談話，要求其加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保每次公司班子會(huì)議的決策討論情況能有清晰、規(guī)范、完整的“第一手”記錄。二是完善修訂《韶關(guān)城投集團(tuán)班子會(huì)、司務(wù)會(huì)及專題工作會(huì)議管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范各公司會(huì)務(wù)管理，對(duì)各公司開展班子會(huì)議記錄檢查工作，要求各公司做好項(xiàng)目決策事項(xiàng)的會(huì)議記錄。
第四方面問題，聚焦對(duì)巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題等整改落實(shí)情況
集團(tuán)黨委對(duì)巡察整改重視程度不夠，久久為功抓整改的韌勁不足，導(dǎo)致有的問題整改不徹底、成效不明顯
1.針對(duì)整改不徹底問題。全面排查二級(jí)、三級(jí)全資控股子公司黨建工作寫入公司章程的情況，經(jīng)排查，無(wú)黨建內(nèi)容的僅有一家三級(jí)子公司，目前該公司章程已加入黨建內(nèi)容。
2.針對(duì)持續(xù)整改用力不足問題。根據(jù)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整防范化解風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，召開防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題會(huì)議，持續(xù)跟進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)情況，及時(shí)更新工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)等方面的處置情況。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重要思想，旗幟鮮明講政治，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
（二）持續(xù)抓好整改落實(shí)。鍥而不舍地抓好整改任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，盯緊巡察反饋問題不放松，對(duì)巡察整改工作緊抓不放，確保所有整改事項(xiàng)不錯(cuò)漏、見底清零，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。
（三）著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。市城投集團(tuán)黨委將以巡察整改落實(shí)工作為契機(jī)，從深化改革、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管等層面探索研究解決思路和有效路徑，推動(dòng)從根本上解決問題，建立健全務(wù)實(shí)管用的常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制。鞏固好整改成果，以深度整改促進(jìn)深化改革，讓集團(tuán)發(fā)展立得住走得穩(wěn)行得遠(yuǎn)，以實(shí)際行動(dòng)為我市實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、開展“六大行動(dòng)”、推動(dòng)“三大提升”作出新的國(guó)有企業(yè)貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0751-8110821；電子郵箱：sgctzhb@163.com；郵政信箱：韶關(guān)市武江區(qū)濱江路69號(hào)城投商務(wù)大廈東塔；郵政編碼：512026。
中共韶關(guān)市城投集團(tuán)委員會(huì)
2024年6月7日
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